一、政策核心内容
文件周期为2026至2028三年，量化目标：培育30个高价值AI通信融合场景，城域算力1毫秒低时延圈覆盖率≥75%。
三大核心任务：
① 算力网络一体化建设：依托5G、卫星互联网构建全国分布式智算网络，推进算网融合、算电协同，发展边缘端轻量化AI算力；
② 通信行业AI应用落地：智能基站运维、通信网络故障自主排查、算力资源智能调度、运营商AI客服智能体；
③ 终端与工具链创新：端侧大模型、手机轻量化AI工具、通信领域生成式AI服务规范。
安全治理：建立通信AI算法安全备案机制，防范算力网络滥用、用户通信数据泄露风险。
二、分段深度解读
（1）底层支撑政策：解决AI算力、网络基础设施短板
制造业政策聚焦产业应用，本政策聚焦AI运行的底层底座——算力与通信网络；明确未来三年全国算力网络建设量化指标，低时延算力圈是支撑本地智能体、端侧AI运行的关键基建。
（2）打通算力供给端：运营商成为普惠算力供给主体
政策明确三大运营商依托全国5G基站、机房资源，向中小企业、个人开发者提供普惠算力、模型调用服务，各地算力券、模型券均依托通信算力网络落地，降低AI创业算力成本。
（3）时间周期清晰：三年阶段性落地，可量化考核
文件设置明确2028年终期量化指标，而非模糊性表述，方便各地工信部门落地考核；同时配套算法备案、数据安全规则，实现算力建设与安全监管同步推进。
